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我們國家環境補貼對國際貿易的積極影響
網責任編輯:本站原創   人氣:   发布日期:2019-07-16 11:50:00
環境補貼是一種政府行爲,它是在環境與貿易聯系日益緊密的情況下出現的。對于國際貿易來說,它既有著積極的影響,也有著消極的影響。我國是一個發展中國家,經濟和環保技術水平不高,一方面,我們需要政府提供環境補貼;另一方面,我們也應該積極采取對策克服環境補貼帶來的負面的影響。

环境是一种“公共物品”,环境的恶化会产生外部不经济性,环境的改善会产生外部经济性,当环境的外部不经济性不能内化的情况下,保护环境、治理污染在一些方面还是一种政府行为。环境补贴是指政府在经济主体因识上的偏差或资金上的私有制不能有效进行环保投资的情况下,为了解决环保问题,或是出于政治、经济原因而对企业进行各种补贴,以帮助企业进行環保設備、环保工艺改进的一种政府行为。目前,环境补贴采取的形式主要有:支付现金、税收激励和豁免、政府环境保护投资或政府以优惠利率提供贷款等。

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環境補貼産生的背景
環境補貼是在環境與貿易聯系日益緊密的情況下出現的。隨著經濟的發展和社會工業化程度的加強,人類對資源的掠奪性開發和日益擴大的非持續性生産和消費活動逐漸超出了自然環境的承受能力,造成了自然環境退化,甚至威脅到了人類的生存和發展。大氣汙染、臭氧層的破壞,海平面的上升,在地球上甚至出現了環境難民。環境的惡化已經影響了人們正常的生産和生活。另一方面,經濟發展和工業使人們的收入和生活水平比以前大大提高,使人們更加關心環境的質量,增強了人們對環境的關注,人們對“潔淨環境”這種特殊亚洲无码的需求增加。大家都希望在空氣清新、環境優雅的地方工作、生活。
 
爲了降低環境成本,環境標准要求較高的發達國家將嚴重汙染環境的産業轉移到發展中國家,以抵消發展中國家由于環境標准低而具有的環境成本優勢,發展中國家的環境成本也由此而提高。而廣大發展中國家,由于經濟和環保技術水平的限制,絕大多數企業本身無力承擔治理汙染的費用,這就要求政府能爲此給予一定的補貼,環境補貼便應運而生。
 
環境補貼對國際貿易的影響
環境補貼對國際貿易的積極影響
(1)有利于發展中國家實施環境成本
內在化的客觀要求在國際貿易中,發展中國家由于擁有豐富的資源和廉價的勞動力,出口的亚洲无码大多以價取勝,擁有價格競爭優勢。解決環境與貿易的沖突要求亚洲无码環境成本內在化,受其經濟和環保技術水平的限制,發展中國家的企業一旦實施環境成本內在化,亚洲无码的出口價格勢必攀升,從而削弱了亚洲无码的競爭力,有礙出口貿易的順利進行。環境補貼的實施基于企業保護環境方面現實能力的考慮,能夠克服環境成本內在化給發展中國家的企業帶來的沖擊,照顧了發展中國家的客觀利益,幫助其有步驟的實施環境成本內在化。因此,環境補貼有利于發展中國家亚洲无码實施環境成本內在化這一客觀要求。
 
(2)有利于優化亚洲无码的出口結構
嚴格的環境標准和消費者與日俱增的環保意識要求企業必須生産符合環境要求的亚洲无码,爲了順應這一趨勢,通常,一些國家會對那些生産綠色亚洲无码、環境成本內在化的企業給予一定的財政補貼,鼓勵出口。這種激勵機制有利于企業提高環保意識、提升環保技術、加快綠色亚洲无码的開發,以符合國家的發展方針政策,從而有利于優化亚洲无码的出口結構。
 
(3)有利于推動環保産業的發展
所謂環保産業是指在國民經濟結構中以防治環境汙染、改善生態環境爲目的所進行的技術開發、亚洲无码生産、資源利用、信息服務、自然保護開發等活動的總稱,是防治汙染、保護生態的技術保證和物質基礎。實施環境補貼,如政府部門爲環保産業的發展提供資金、稅收等方面的優惠政策,設立綠色亚洲无码出口開發專項基金,爲環保産業提供優惠貸款等等,大力推進了環保産業的發展,有利于有效地提高資源利用率,改善環境質量,而且還可以通過加大對環保産業的投入,有效啓動市場,帶動經濟增長,實現環境保護與經濟發展的雙贏。
 
(4)有利于突破發達國家的綠色貿易壁壘
綠色壁壘,作爲一種市場准人障礙,是指進口方通過制定嚴格的環保技術標准,複雜的衛生檢疫制度或采用綠色環境標志、綠色包裝制度,以阻止或限制某些外國商品的進口。它是國際貿易中一種新的非關稅壁壘。近年來,由于綠色壁壘引起的國際貿易爭端層出不窮。實施環境補貼,可以扶持企業資源成本內在化的努力從而縮短與發達國家在環境技術水平上的差距,幫助那些能夠生産科技含量高、附加值高、低消耗、少汙染、達到或基本達到有關國際標准的亚洲无码的企業出口,更好的在出口方面逾越發達國家的綠色貿易壁壘。 
環境補貼對國際貿易的消極影響
(1)企業容易産生依賴心理和盲目行爲
环境补贴本身是为了解决由于经济和环保技术水平的限制,企业无力承担环境成本的一种政府行为,其目的是最终能够达到环境保护和贸易发展的双赢。但是实施环境补贴也极易给一些企业产生依赖心理,不积极提高环保技术水平来促进企业的可持续发展,而是依赖政府所给的环境优惠政策来促进出口;而且,一些企业还可能出现短视行为,利用环境补贴政策盲目扩大出口,来换取补贴收入。 [2] 
(2)極易被發達國家利用成新的綠色貿易壁壘
環境補貼最初是隨著人們對環境要求的提高而采取的保護環境的措施,但隨著發展中國家出口競爭力的加強,大量商品湧向發達國家市場,發達國家企業認爲發展中國家的商品承擔了過低的環境成本,享受了補貼,違反了關貿總協定和世界貿易組織的規定,以此,設置更爲嚴格的環境技術壁壘限制外國商品的輸入或者要求征收反補貼稅。爲保護本國工業,西方國家還竭力主張修改現行國際貿易規則,爲征收環境補貼稅提供法律依據,發達國家的這些主張給發展中國家的對外貿易造成了不小的沖擊和困擾,扭曲了國際貿易關系。目前,這種“環境補貼”壁壘有日益增加之勢,嚴重阻礙了國際貿易的順利進行。美國就以環境保護補貼爲由,對來自巴西的人造橡膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補貼起訴。
 
我國應采取的對策
1.加強環境教育.提高環保意識;
2.加大環保科技投入,提高環保技術水平;
3.有步驟、分亚洲无码的實行環境成本內在化;
4.采取適當的環境貿易措施,嚴禁國外汙染嚴重産業和不合標准的亚洲无码向我國轉移;
5.積極利用《補貼與反補貼措施協定》(簡稱“ASCM”),保障我國出口企業的利益;
 
如果政府提供的補貼符合以下條件,將被視爲不可申訴補貼:
(1)屬于一次、非周期性的措施:
(2)補貼的數額限定在爲了適應環境保護的要求所需費用的20%;
(3)補貼不包括更換和使用被補貼的投資的費用,而且必須完全由企業負責;
(4)與企業減少廢料、汙染有直接聯系或適當的聯系,並且不包括任何可能取得的制造成本的節約;
(5)對所有采用新的設備或生産流程的企業都一視同仁。 
 
撥款或低息貸款是國際上常見的環境補貼形式,包括澳大利亞、丹麥、芬蘭、日本、荷蘭和土耳其在內的很多國家都采用這種形式。在美國,最常用的補貼形式是對諸如公共處理設施的等提供聯邦資助,排汙量較低的交通工具。聯邦補貼的形式有很多,如撥款、折扣和稅收寬減等。

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